İcra İşleri Dairesi Başkanlığının ihaleler ile ilgili emsal yazısı
Adalet Bakanlğına bağlı olarak faaliyet gösteren İcra İşleri Dairesi Başkanlığının emsal yazısı haberimizde.
Editör: adalet.tv
30 Mart 2021 - 21:25
İlgi: Hopa Cumhuriyet Başsavcılığının 08 Haziran 2020 tarihli ve 2020/476 Bakanlık
Muhabere Dosyası sayılı yazısı.
İlgi sayılı yazı ekinde gönderilen Hopa İcra Müdürlüğünün 05 haziran 2020 tarihli ve
2019/135 sayılı yazısı ile, satışa çıkarılan taşınmazın ilk ihalesinin 19/03/2020 tarihinde
yapıldığı, alıcı çıkmaması nedeni ile taşınmazın satışının ikinci ihale gününe bırakıldığı,
borçlu adına kayıtlı taşınmazın satışının ikinci ihale gününün 21 nisan 2020 tarihinde olması ve durma süresi içinde kalması nedeni ile 2279 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 7226 sayılı
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanunun Geçici 1. maddesinde
belirtildiği üzere icra takip işlemlerinin nafaka takipleri hariç 22 Mart 2020 tarihinden
30 Nisan 2020 tarihinde kadar durdurulmasına karar verildiğinden ihalenin düşürülmesine karar verildiği, bu durumda durma kararı sonrasında 7226 sayılı Kanunun Geçici 1. maddesinin 3/a bendi uyarınca verilecek satış kararında her iki ihalenin de düşmüş olduğu
değerlendirilerek 2 satış günü mü yahut yalnızca düşürülmesine karar verilen 2. ihaleye
ilişkin olarak tek satış günü mü verileceği hususunda tereddüt hasıl olduğu ifade edilerek tek satış günü verilmesi hususunda kanaat oluşması halinde UYAP'ın buna olanak
vermediğinden UYAP'ta güncelleme yapılması gerektiği hususunda görüş sorulduğu
anlaşılmıştır.
22 Mart 2020 tarihli ve 31076 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2279 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile "COVID-19 salgın hastalığının ülkemizde yayılmasını önlemek
amacıyla alınan tedbirler kapsamında; bu Kararın yürürlüğe girdiği tarihten 30/4/2020
tarihine kadar, nafaka alacaklarına ilişkin icra takipleri hariç olmak üzere, yurt genelinde
yürütülmekte olan tüm icra ve iflas takiplerinin durdurulmasına ve bu çerçevede taraf ve
takip işlemlerinin yapılmamasına, yeni icra ve iflas takip taleplerinin alınmamasına ve
ihtiyati haciz kararlarının icra ve infaz edilmemesine" karar verilmiştir.
26 Mart 2020 tarihli ve 31080 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7226
sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanununun Geçici 1. maddesinin;
Birinci fıkrasının (b) bendi; ''09 Haziran 1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu ile
takip hukukuna ilişkin diğer kanunlarda belirlenen süreler ve bu kapsamda hâkim veya icra
ve iflas daireleri tarafından tayin edilen süreler; nafaka alacaklarına ilişkin icra takipleri
hariç olmak üzere tüm icra ve iflas takipleri, taraf ve takip işlemleri, yeni icra ve iflas takip
taleplerinin alınması, ihtiyati haciz kararlarının icra ve infazına ilişkin işlemler 22 Mart 2020
(bu tarih dâhil) tarihinden, itibaren 30 nisan 2020 (bu tarih dâhil) tarihine kadar durur. Bu
süreler, durma süresinin sona erdiği günü takip eden günden itibaren işlemeye başlar.
Durma süresinin başladığı tarih itibarıyla, bitimine on beş gün ve daha az kalmış olan
süreler, durma süresinin sona erdiği günü takip eden günden başlamak üzere on beş gün uzamış sayılır. Salgının devam etmesi halinde Cumhurbaşkanı durma süresini altı ayı
geçmemek üzere bir kez uzatabilir ve bu döneme ilişkin kapsamı daraltabilir. Bu kararlar
Resmî Gazete’de yayımlanır.'' hükmüne,
Mezkur Kanunun Geçici 1. maddesinin;
Üçüncü fıkrasının (a) bendi; "İcra ve iflas daireleri tarafından mal veya haklara ilişkin
olarak ilan edilmiş olan satış gününün durma süresi içinde kalması halinde, bu mal veya
haklar için durma süresinden sonra yeni bir talep aranmaksızın icra ve iflas dairelerince
satış günü verilir. Bu durumda satış ilanı sadece elektronik ortamda yapılır ve ilan için ücret
alınmaz" hükümüne amirdir.
30 Nisan 2020 tarihli ve 31114 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2480 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile "Covid-19 salgın hastalığının ülkemizde yayılmasını ve yargı
alanında doğabilecek hak kayıplarını önlemek amacıyla; 7226 sayılı Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1. maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen
durma süresi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda öngörülen zorunlu idari başvuru yoluna
ilişkin süreler hariç, 01 Mayıs 2020 (bu tarih dahil) tarihinden 15 Haziran 2020 (bu tarih dahil) tarihine
kadar (salgın hastalığın yayılma tehlikesinin daha önce ortadan kalkması halinde yeniden
değerlendirilmek üzere)" uzatılmıştır.
Adalet Bakanlığı Mevzuat Genel Müdürlüğünün bu konuya ilişkin 15 Haziran 2020 tarihli
ve 440/3692 sayılı yazısında "somut olayda 19 Mart 2020 tarihinde yapılmış olan ilk ihalede
taşınmaz için alıcı çıkmaması nedeniyle ikinci ihale 21 Nisan 2020 tarihine bırakılmıştır. Yani birinci ihale işlemi tamamlanmış olup, geriye tamamlanması gereken ikinci ihale işlemi
bulunmaktadır. Bu ikinci ihalenin tarihi de 7226 sayılı Kanunda öngörülen durma süresi
içinde kaldığından icra edilememiştir. Bu noktada 2004 sayılı Kanunun 330. maddesine
dayanılarak çıkarılmış olan Cumhurbaşkanı Kararı kapsamında söz konusu 2. ihalenin
düşmüş sayılmaması gerekmektedir. 7226 sayılı Kanun hükmü açıkça bu satış işleminin
yapılamayacağını ve yeni satış günü verileceğini belirtmiştir. 2004 sayılı Kanunun 330.
maddesinde de satışla ilgili düşme işlemi yapılacağına dair bir ibare bulunmamaktadır. Yine
ne Kanunda ne de Cumhurbaşkanı Kararında gerçekleştirilmiş işlemlerin geçersiz
sayılacağına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Dolayısıyla durma kararı kapsamında,
birinci ihalenin düşmüş sayılacağı gibi bir sonucun çıkartılması mümkün olamayacaktır.
Yani alıcı çıkmaması nedeniyle satışın gerçekleştirilemediği birinci ihale işlemi geçerliliğini
korumaktadır." denilmek suretiyle görüş bildirilmiştir.
Bu itibarla, mevzuatın ve görüş yazısının incelenmesi neticesinde; 7226 sayılı Kanunun
Geçici 1. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendine istinaden somut olayda, 1.
ihalenin geçerli olduğunun ve sadece ikinci ihalenin yapılması gerektiğinin kabulüyle; durma
süresinin bittiği tarihten sonra (16 Haziran 2020 tarihi ve müteakip günlerde) sadece ikinci ihale için yeni satış günü verilmesi gerektiği değerlendirilmekte olup, konunun yargıya intikal
etmesi durumunda yargı mercilerince verilecek karara göre işlem yapılması gerekeceği
düşünülmektedir.
Bilgi edinilmesi ve keyfiyetten Hopa İcra Müdürlüğüne bilgi verilmesi rica olunur
Muhabere Dosyası sayılı yazısı.
İlgi sayılı yazı ekinde gönderilen Hopa İcra Müdürlüğünün 05 haziran 2020 tarihli ve
2019/135 sayılı yazısı ile, satışa çıkarılan taşınmazın ilk ihalesinin 19/03/2020 tarihinde
yapıldığı, alıcı çıkmaması nedeni ile taşınmazın satışının ikinci ihale gününe bırakıldığı,
borçlu adına kayıtlı taşınmazın satışının ikinci ihale gününün 21 nisan 2020 tarihinde olması ve durma süresi içinde kalması nedeni ile 2279 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ve 7226 sayılı
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanunun Geçici 1. maddesinde
belirtildiği üzere icra takip işlemlerinin nafaka takipleri hariç 22 Mart 2020 tarihinden
30 Nisan 2020 tarihinde kadar durdurulmasına karar verildiğinden ihalenin düşürülmesine karar verildiği, bu durumda durma kararı sonrasında 7226 sayılı Kanunun Geçici 1. maddesinin 3/a bendi uyarınca verilecek satış kararında her iki ihalenin de düşmüş olduğu
değerlendirilerek 2 satış günü mü yahut yalnızca düşürülmesine karar verilen 2. ihaleye
ilişkin olarak tek satış günü mü verileceği hususunda tereddüt hasıl olduğu ifade edilerek tek satış günü verilmesi hususunda kanaat oluşması halinde UYAP'ın buna olanak
vermediğinden UYAP'ta güncelleme yapılması gerektiği hususunda görüş sorulduğu
anlaşılmıştır.
22 Mart 2020 tarihli ve 31076 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2279 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile "COVID-19 salgın hastalığının ülkemizde yayılmasını önlemek
amacıyla alınan tedbirler kapsamında; bu Kararın yürürlüğe girdiği tarihten 30/4/2020
tarihine kadar, nafaka alacaklarına ilişkin icra takipleri hariç olmak üzere, yurt genelinde
yürütülmekte olan tüm icra ve iflas takiplerinin durdurulmasına ve bu çerçevede taraf ve
takip işlemlerinin yapılmamasına, yeni icra ve iflas takip taleplerinin alınmamasına ve
ihtiyati haciz kararlarının icra ve infaz edilmemesine" karar verilmiştir.
26 Mart 2020 tarihli ve 31080 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 7226
sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanununun Geçici 1. maddesinin;
Birinci fıkrasının (b) bendi; ''09 Haziran 1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu ile
takip hukukuna ilişkin diğer kanunlarda belirlenen süreler ve bu kapsamda hâkim veya icra
ve iflas daireleri tarafından tayin edilen süreler; nafaka alacaklarına ilişkin icra takipleri
hariç olmak üzere tüm icra ve iflas takipleri, taraf ve takip işlemleri, yeni icra ve iflas takip
taleplerinin alınması, ihtiyati haciz kararlarının icra ve infazına ilişkin işlemler 22 Mart 2020
(bu tarih dâhil) tarihinden, itibaren 30 nisan 2020 (bu tarih dâhil) tarihine kadar durur. Bu
süreler, durma süresinin sona erdiği günü takip eden günden itibaren işlemeye başlar.
Durma süresinin başladığı tarih itibarıyla, bitimine on beş gün ve daha az kalmış olan
süreler, durma süresinin sona erdiği günü takip eden günden başlamak üzere on beş gün uzamış sayılır. Salgının devam etmesi halinde Cumhurbaşkanı durma süresini altı ayı
geçmemek üzere bir kez uzatabilir ve bu döneme ilişkin kapsamı daraltabilir. Bu kararlar
Resmî Gazete’de yayımlanır.'' hükmüne,
Mezkur Kanunun Geçici 1. maddesinin;
Üçüncü fıkrasının (a) bendi; "İcra ve iflas daireleri tarafından mal veya haklara ilişkin
olarak ilan edilmiş olan satış gününün durma süresi içinde kalması halinde, bu mal veya
haklar için durma süresinden sonra yeni bir talep aranmaksızın icra ve iflas dairelerince
satış günü verilir. Bu durumda satış ilanı sadece elektronik ortamda yapılır ve ilan için ücret
alınmaz" hükümüne amirdir.
30 Nisan 2020 tarihli ve 31114 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2480 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile "Covid-19 salgın hastalığının ülkemizde yayılmasını ve yargı
alanında doğabilecek hak kayıplarını önlemek amacıyla; 7226 sayılı Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun geçici 1. maddesinin birinci fıkrasında düzenlenen
durma süresi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununda öngörülen zorunlu idari başvuru yoluna
ilişkin süreler hariç, 01 Mayıs 2020 (bu tarih dahil) tarihinden 15 Haziran 2020 (bu tarih dahil) tarihine
kadar (salgın hastalığın yayılma tehlikesinin daha önce ortadan kalkması halinde yeniden
değerlendirilmek üzere)" uzatılmıştır.
Adalet Bakanlığı Mevzuat Genel Müdürlüğünün bu konuya ilişkin 15 Haziran 2020 tarihli
ve 440/3692 sayılı yazısında "somut olayda 19 Mart 2020 tarihinde yapılmış olan ilk ihalede
taşınmaz için alıcı çıkmaması nedeniyle ikinci ihale 21 Nisan 2020 tarihine bırakılmıştır. Yani birinci ihale işlemi tamamlanmış olup, geriye tamamlanması gereken ikinci ihale işlemi
bulunmaktadır. Bu ikinci ihalenin tarihi de 7226 sayılı Kanunda öngörülen durma süresi
içinde kaldığından icra edilememiştir. Bu noktada 2004 sayılı Kanunun 330. maddesine
dayanılarak çıkarılmış olan Cumhurbaşkanı Kararı kapsamında söz konusu 2. ihalenin
düşmüş sayılmaması gerekmektedir. 7226 sayılı Kanun hükmü açıkça bu satış işleminin
yapılamayacağını ve yeni satış günü verileceğini belirtmiştir. 2004 sayılı Kanunun 330.
maddesinde de satışla ilgili düşme işlemi yapılacağına dair bir ibare bulunmamaktadır. Yine
ne Kanunda ne de Cumhurbaşkanı Kararında gerçekleştirilmiş işlemlerin geçersiz
sayılacağına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Dolayısıyla durma kararı kapsamında,
birinci ihalenin düşmüş sayılacağı gibi bir sonucun çıkartılması mümkün olamayacaktır.
Yani alıcı çıkmaması nedeniyle satışın gerçekleştirilemediği birinci ihale işlemi geçerliliğini
korumaktadır." denilmek suretiyle görüş bildirilmiştir.
Bu itibarla, mevzuatın ve görüş yazısının incelenmesi neticesinde; 7226 sayılı Kanunun
Geçici 1. maddesinin üçüncü fıkrasının (a) bendine istinaden somut olayda, 1.
ihalenin geçerli olduğunun ve sadece ikinci ihalenin yapılması gerektiğinin kabulüyle; durma
süresinin bittiği tarihten sonra (16 Haziran 2020 tarihi ve müteakip günlerde) sadece ikinci ihale için yeni satış günü verilmesi gerektiği değerlendirilmekte olup, konunun yargıya intikal
etmesi durumunda yargı mercilerince verilecek karara göre işlem yapılması gerekeceği
düşünülmektedir.
Bilgi edinilmesi ve keyfiyetten Hopa İcra Müdürlüğüne bilgi verilmesi rica olunur
